שר התקשורת משה כחלון יפחית את דמי השלמת השיחה הסלולארית (דמי הקישוריות)

מ- 25 אגורות ל- 6.87 אגורות וזאת החל מחודש ינואר 2011 עד שנת 2014 יופחתו דמי הקישוריות ל- 5.55 אגורות
עלות השלמת המסרון (sms) יופחתו מ- 2.84 אגורות ל- 0.16 אגורות, ועד שנת 2014 ל- 0.13 אגורות כל המחירים הם ללא מע"מ

השר כחלון: "ההפחתה בדמי הקישוריות הסלולארית תחסוך לציבור כ- מיליארד ₪ מידי שנה, תפחית באופן ניכר את מחיר השיחה מטלפון נייח לסלולארי, ותגביר את התחרות בכך שתאפשר כניסת מתחרים חדשים לתחום הסלולר כבר בחודשים הקרובים"

רקע:
כזכור, משרד התקשורת התקשר בחודש ספטמבר 2009 עם החברה הבינלאומית NERA לבחינה של מודל התמחור והעלויות של מרכיבי רשת הסלולר, ובתוך כך, בחינה מחודשת של נושא עלות הקישוריות, שהם התעריף שחברת תקשורת גובה מהצרכן בכל פעם שהיא מעבירה לאחד ממנוייה שיחה או מסרון SMS, המגיע מרשת אחרת.

המלצות השימוע:
בתחילת חודש מאי, שר התקשורת משה כחלון, קיבל לידיו את הדו"ח של חברת הייעוץ NERA , כמו גם את חוות דעתו הכלכלית של סמנכ"ל בכיר כלכלה ותקציב במשרד, ד"ר אסף כהן.
על פי ההמלצות המקוריות, נקבע כי יש להפחית את תעריפי הקישוריות שגובות החברות הסלולאריות במהלך אחד: מהתעריף הנוכחי של כ- 25 אגורות (לפני מע"מ) לדקה, לתעריף של כ- 4.14 אגורות לערך (לפני מע"מ); ועד שנת 2014 ל- 2.57 אגורות (בתוספת מע"מ).
ואת תעריפי השלמת המסרון (SMS) מתעריף של כ- 2.8 אג' למסרון, לתעריף של כ- 0.19 אגורות לערך, ועד שנת 2014 ל- 0.13 אגורות.
הליך השימוע והרקע להחלטת השר:
השר כחלון פנה, בתחילת חודש מאי, לארבע חברות הסלולר, במכתב, בו ציין כי בכוונתו לאמץ את המלצות הצוות המקצועי. פנייה זו של השר נעשית במסגרת הליך שימוע שעניינו תיקון התקנות המסדירות את התשלומים בעד קישור-גומלין. שימוע שנעשה בלב פתוח ובנפש חפצה.
בשנים האחרונות, החלו חברות הסלולר לגבות דמי שימוש קבועים ולשווק תוכניות במחיר אחיד לכל היעדים בצורה נמרצת. רווחיות החברות, על אף הורדת תעריפי קישור-הגומלין במהלך מדורג בשנים 2005 - 2008, לא נפגעה, ואף גדלה ב- 2 מיליארד ₪ בקירוב ברווחיות התפעולית, והרווח הנקי של כלל חברות הסלולר בישראל הוכפל.

בשנת 2004 החליט שר התקשורת דאז, אהוד אולמרט, להפחית את דמי הקישוריות מ- 45 אג' ל- 22 אג', תוך 3 שנים. ההפחתה הראשונה הייתה בשיעור של 30 אחוזים מ- 45 אג' ל- 32 אג', ולאחר מכן, הפחתות בשיעורים נמוכים יותר במשך 3 שנים.
למרות ההורדה המשמעותית שחלה במחיר השלמת השיחה מאז שנת 2004 מ- 45 אגורות ל- 25 אגורות לדקה, הרי שבשל הירידה בעלויות השיחה והגידול בהיקפי השימוש בשירותים סלולאריים בישראל, עדיין ממשיך להתקיים פער גדול בין עלות השלמת השיחה ובין התעריף שגובות חברות הסלולר עבור השלמת השיחה ברשתן. פער זה גורם לעיוותים רבים בשוק, כדוגמת: פער משמעותי בתעריפים המוצעים ללקוחות הפרטיים לעומת אלה המוצעים ללקוחות העסקיים; וכמו קיומו של חסם כניסה משמעותי למפעיל סלולארי חדש המבקש להתחרות בשוק הסלולר, כמו גם כניסתם של מפעילים סלולאריים וירטואליים. כמו כן, פער זה גורם לכך שצרכנים המתקשרים מקו נייח לקו נייד, משלמים מעבר לנדרש.

החלטת השר:
לאחר ניתוח הטענות שעלו בשימוע והתייחסות לנתונים החדשים שהעבירו החברות, עדכנה חברת NERA את נתוני העלויות של דמי הקישוריות המגלמים בתוכם שיעור רווח סביר.
הנתונים החדשים הנם:
חודש ינואר 2011 – 6.87 אג' לפני מע"מ,הצמדה ותמלוגים; חודש ינואר 2012 –6.34 אג', חודש ינואר 2013 – 5.91 אג' וחודש ינואר 2014 5.55 אג'.
שר התקשורת משה כחלון החליט להפחית את דמי הקישוריות לדמי העלות כבר בחודש ינואר 2011.
לפיכך קבע השר כי ההפחתה הראשונה של דמי הקישוריות תבוצע כבר בחודש ינואר 2011 לשיעור של 6.87 אג'.
הפחתת תעריף קישור-גומלין לרשת סלולארית לעלות שקבעה חברת NERA, תביא לצמצום מיידי של מאות מיליוני ₪ לשנה, בקירוב, בהוצאות משקי הבית והעסקים, הנובעות בעיקר משיחות שיבוצעו מרשתות נייחות לרשתות סלולאריות.
בנוסף, הפחתת תעריף קישור-גומלין עשויה להביא להצעות אטרקטיביות ללקוחות של מפעילים נייחים, בהן התעריף להתקשרות לכל היעדים, נייחים וניידים כאחד, יהיה זהה.

כמו כן, לאור ההסדרה של שר התקשורת משה כחלון, בנושא מבנה התעריפים בהתקשרות מטלפון סלולארי לחו"ל, הפחתת תעריף קישור-גומלין לרשת סלולארית צפויה להוזיל משמעותית ללקוח המתקשר לחו"ל מטלפון סלולארי.

התעריפים הנקובים יעודכנו בכל שנה ב- 1 לינואר, יוצמדו למדד המחירים כאשר מדד הבסיס הינו מדד המחירים הממוצע לשנת 2009 , ולהם יתווספו מע"מ ושיעור התמלוגים החל על מפעיל רט"ן בהתאם לתקנות המסדירות את תשלום התמלוגים.